此外，“十二五”我国还将力争提高肥料利用率3%，灌溉水生产力和自然降水生产效率提高20%，有机肥资源利用率提高10%，主要农作物秸秆还田率提高10%。

        农业部副部长危朝安在会议上说，“十二五”时期，提高土地产出率、肥料和水资源利用率的要求更加迫切。从某种程度上讲，转变农业发展方式的重点在土肥水，难点在土肥水，最紧迫的任务也在土肥水。

        据悉，“十一五”期间，我国测土配方施肥实现了农业县“全覆盖”，耕地质量建设稳步推进，节水农业在旱区实现突破，技术支撑与服务能力明显加强，但总体上看，过量施肥现象依然存在，干旱缺水威胁不断加剧，耕地负载日益加重，肥料市场迫切需要规范管理。目前，全国中低产田面积还占全国耕地总面积的70%左右。